印度风电业下滑风险增大

五、行业标准公开程度较低。

新华社记者 杨世尧 摄 图 据诚栋集成房屋河北有限公司总经理张国勇介绍，公司现在争分夺秒生产，生产线24小时不停歇运转。房屋成品的预装率达90%以上，配套水电管线俱全，运达当地可立即投入使用;房屋部件则可由熟练工人在一天内完成组装。

记者13日从中铁十四局集团滹沱河生态修复三期工程项目部了解到，该项目部当日接到通知参建石家庄市集中隔离点，施工场地位于正定县文正大街诸福屯镇固营村，占地约500亩。为支援抗疫一线，唐山市芦台经济开发区的三家集成房屋生产企业正在加班加点生产。平时车间的日产能是七八十套，目前达到日产100套以上的突击产能，并保持随产随发。目前已有100余人、数十台运输车辆、平地机、铲车等工程设备进场。此次支援石家庄的集成房屋每套面积为18平方米，采用轻钢结构，具有运输便捷、安装迅速、可回收利用等优点。

项目经理部副经理马少海介绍，项目部13日11点接到上级通知，参建石家庄市集中隔离点的基建施工。这三家集成房屋生产企业都曾在2020年初为武汉火神山等医疗机构提供过集成房屋。基础通用的支撑性行业标准应逐步向国家标准转化，已有国家标准的不再制定行业标准，竞争性技术的引领性行业标准逐步转交市场主体自主制定，自愿采用。

正是基于当前深入推进全面深化改革的需要和行业标准管理存在的困难和问题，我们研究提出了《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》，经广泛征求意见，并经过国务院标准化协调推进部际联席会议审议通过，由国家标准委印发。行业标准代号是国务院标准化行政主管部门依法赋予有关行政管理部门制定行业标准专用的标识。二是为市场标准发展腾出空间。三是提升行业标准制定各环节的公正、公平、公开。

不符合政府公益类标准定位的行业标准应该尽快退出，相应的技术领域由团体标准等市场标准根据市场发展的需求去补足。为加强和改进标准的市场化配置，需要进一步厘清政府与市场在标准供给体系中的关系。

中标社：与此前实施的《行业标准管理办法》相比，《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》有哪些创新和突破?答：《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》相比原《行业标准管理办法》，创新和突破主要体现在：一是进一步明确了行业标准的公益属性。三、行业标准制定过程不透明。这些问题都需要通过加强行业标准管理来解决，在《行业标准管理办法》正式完成修订之前，急需进一步加强行业标准管理，明确行业标准管理改革方向， 提出切实可行的举措，为下一步行业标准管理工作的法制化建设奠定基础。在过去的行业标准管理中，国务院标准化行政主管部门对于行业标准的管理仅仅局限于备案，但是部分行业标准未能做到应备尽备。

中标社：我们注意到，《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》提出加快完善统一的标准信息公共服务平台，2020年起新发布的行业标准文本依法全部公开，推进存量行业标准文本向社会公开。通过规范行业标准制修订环节中的起草组组成、征求意见、信息平台建设等，提升行业标准制定过程的广泛参与程度，强化标准制定信息公开和社会监督。某些行业标准从立项计划、征求意见、审查等都在一个相对封闭的范围内进行，利益相关方没有正规渠道参与标准的制定过程。作为政府组织制定的标准，行业标准应向社会公开有效行业标准并公布废止的行业标准。

二、超范围制定行业标准。四、行业标准备案不及时。

紧密契合《标准化法》对行业标准的定位，《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》明确提出对没有国家标准、而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，国务院有关行政主管部门可以组织制定公益类标准，一般性的产品和服务标准不再制定行业标准。六是规范行业标准代号使用。

通过提升单项行业标准的覆盖面，控制新增行业标准数量和规模。目前行业标准管理面临的主要问题包括：一、行业标准代号不合法。这是否意味着现有的标准信息公共服务平台将扩容涵盖国家标准、行业标准甚至地方标准的全部内容，最终成为中国标准信息公开发布的大平台，这个平台建设是否有时间表，其推进进度如何?答：目前国家标准委的标准信息公共服务平台是按照标准类别分别管理和维护，平台已经实现了国家标准、行业标准、地方标准检索结果的互通。答：随着我国社会主义市场经济体制不断健全和完善，标准作为技术要素的重要载体和表现形式，所发挥的作用越发显著。中标社：《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》涉及到行业标准从制定范围到复审修订全链条工作，立足当前行业标准发展状况，该指导意见主要强调的内容和要解决的问题有哪些?答：《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》是以问题为导向提出的意见。向国务院标准化行政主管部门备案行业标准是国务院有关行政管理部门的法定职责，但仍有小部分的行业标准该备案未备案或备案不及时。

此外，近三十年来，国务院经历了多轮机构改革，一些行业标准的主管部门发生了职能调整，各主管部门也对其职责范围内的行业标准进一步加强管理和规范管理提出了改进的需求。行业标准存在交叉重复矛盾、未备案、擅自使用未经审批的行业标准代号等突出问题。

四是提升行业标准与国家标准、行业标准与行业标准、行业标准与团体标准之间的协调性。中标社：请介绍一下《关于进一步加强行业标准管理的指导意见》出台的背景。

探索行业标准与团体标准协同推进工作机制，处理好特定领域内政府标准和市场标准的关系，形成技术支撑和技术引领相协调的标准供给机制而用集中润滑装置来自动控制，不但减少润滑脂的用量，对环境也起到一定保护作用。

会议由协会国际合作与展览部会同郑州奥特科技有限公司（下简称奥特科技）共同组织，并由协会李云生主任主持。随后，各参会代表轮流发表了意见。当前需要尽快制订集中润滑团标的必要性。协会团体标准符合市场需求，行业主要企业积极参与其中。

通过集中润滑团标的制订和应用推广，不但能为用户实现精准润滑，降低润滑脂的过度浪费，而且能保护环境，为用户降低总的运营成本。最后，协会标准法规部副主任宋金云根据代表发言进行了总结，对大家一致同意制订集中润滑团标表示赞赏。

来自中石化润滑脂分公司和青岛中科润美润滑材料公司的二家润滑脂供应商代表，以及斯凯孚（SKF）中国公司和奥特科技二家润滑装置生产企业的负责人先后表示，根据当前国内工程机械的润滑现状与国外先进的自动润滑系统的差距相比，可以充分说明当前制订集中润滑团标正逢其时。来自徐工、中联、柳工三家主机生产企业代表表示，编制集中润滑团标非常有必要。

他简要介绍了集中润滑团标立项的背景、立项的由来以及立项的前期准备工作，提出本次会议针对集中润滑团标牵头起草单位-奥特科技的立项意见，主要听取主机企业、润滑脂厂家等对集中润滑装置的应用感受，对制订该团体标准的意向，为正式立项起草制定团体标准，打好必要前提基础。经过参会各单位代表的轮流发言表态，大家一致同意尽快制订集中润滑团标，以促进工程机械设备提高生产效率、降低维护成本、保护生态环境，满足当前行业新发展的需要。

截止目前协会已经发布111项团体标准，多项被政府有关部门和工程机械行业广泛采纳。2021年1月20日上午，中国工程机械工业协会（下简称协会）在秘书处5楼会议室，通过视频方式组织召开了工程机械集中润滑装置团体标准（下简称集中润滑团标）立项研讨会。大型挖掘机、旋挖钻机等工程机械在现场操作时需要润滑部位较高，机手登高润滑很不安全，而降低设备进行润滑又非常耗时，施工企业为赶工期，经常疏忽润滑进而造成设备提前损坏。协会国际合作与展览部高级经理田巍一同参加了本次视频会议组织工作。

她强调奥特科技开展的集中润滑团标立项准备工作很有现实意义。希望主机厂能对设备的润滑要求梳理得更系统科学，为今后制订更高质量的团体标准提供科学依据，为国内工程机械行业提供润滑创新解决方案，帮助客户解决自动化、节约油脂和精准润滑的要求，以更科学实用的团体标准来规范市场，促进行业充分认知集中润滑对工程机械设备健康运行的意义，为用户创造更大价值。

会议结束前，李云生邀请与会企业积极加入该团体标准的起草单位中来，通过标准制订过程自然推广标准宣传和应用。接着，郑州奥特科技有限公司高级经理钟伯录采用PPT图文并茂的形式，向大家介绍了目前国内主要工程机械产品，仍采用人工润滑亟待改善的现状。

为推动标准的真正落地，下一步要完善团体标准项目建议书，跟国内外标准做比对性分析，搭建标准框架，并着手进行标准初稿和编制说明的编写工作，力争将这项团体标准真正成为行业爱用、管用、实用的标准，助推工程机械高质量向前发展。针对集中润滑团标的立项讨论，希望上下游企业能共同参与，通过制定团体标准向工程机械的各类产品领域进行推广和应用。